人流的涌入，也给银滩带来大量垃圾和管理难题。今报记者彭庆 摄

打造精品旅游项目，或将能重塑银滩品牌。

事件 活动区域将进行封闭收费管理

据北海旅游集团有限公司总经理周国维介绍，此次活动内容的主题为“嘉年华欢乐季”，活动内容包含演艺、海上运动、游客互动三大类共十余个子项。为保证活动品质，银滩景区将在活动区域实行封闭管理，并按一票制收取入场费，价格为100元/人次，北海市民（含北海居住证）优惠价10元/人次。

记者注意到，此次活动的封闭区域西起北海咸田港，东至渔家庄，北至银滩4号路以南。整体封闭区域的陆域面积为120亩，海滩面积（包含海域面积）为300亩。有关负责人表示，这一区域正是银滩景区游客最为密集的区域。

谈及此次活动的缘由，周国维表示，长期以来，随着旅游市场的发展以及游客量的逐年增加，银滩景区现有的旅游产品单一、体验性项目少、旅游服务质量偏低等问题也日益凸显，最终导致游客满意度不高，景区美誉度也受损。

“尝试这一方案，也是为了丰富银滩旅游活动，增加游客体验感和参与度。”周国维说，为筹备此次活动，2017年12月以来，景区先后投资近千万元，完成景区景观提升工程、景区业态提升改造工程、旅游厕所提升工程以及银滩浴室改造修缮工程等，并新增了一批特色垃圾桶、座椅和室外淋浴喷头等设施设备。

调查 多数网友支持景区封闭管理

记者了解到，银滩景区于1991年建成并对外开放，1992年实施封闭收费管理，同年被国务院正式批准成为全国12个国家级旅游度假区之一，2000年被国家旅游局授予全国首批4A级旅游景区称号。2003年，北海提出“还滩于大海，还滩于自然，还滩于人民”的口号，决定把改造后的银滩景区免费向游客及公众开放。一时间，银滩名满天下，大批游客纷至沓来。

北海旅游集团有限公司副总经理谢文浩告诉记者，银滩景区免费开放后，从2003年开始，银滩的游客由110万逐年增加到2017年的318万，高峰期一天进入景区的游客量达13万人次。巨量游客的涌入给银滩带来诸多管理难题，同时，由于人流量远超设计容量，北海银滩景区水质逐年变差，海水中垃圾过多，造成海水浑浊、过度营养化，海藻大量繁殖。近年来，银滩沙质已明显变黑、变硬，退潮后难见原有的洁白与晶莹。

眼见银滩容颜渐变，不少网友和旅游界人士都表达了担忧，并呼吁将银滩封闭管理。记者注意到，此次活动方案公布后，多数网友投了赞成票，并建议除活动区域外，其他区域也应加强管理，才能维护银滩形象。

此外，该系列活动能否常态化也成为不少网友关注的焦点。谢文浩对此回应称，根据方案，活动持续到何时目前尚无明确的时间表，“将根据市场情况和游客反映来进行调整，也可能会开展其他主题的活动”。

说法 业界认为或可重塑银滩旅游品牌

实际上，早在2016年的自治区两会期间，北海代表团多名人大代表曾呼吁恢复对银滩封闭管理。代表们认为，在免费开放的情况下，不能有效整合银滩各项资源，难以利用社会资金对银滩景区进行旅游项目建设改造，也无法满足来自全国各地游客的高端旅游需求。

这一建议成为众多北海旅游界人士的共识。有业内人士认为，恢复景区封闭收费管理，一方面可以通过市场杠杆控制进入景区人数，有效防止公共资源过度使用，保护银滩景区生态环境和旅游资源；另一方面可以筹集更多的资金加快银滩景区的开发建设，完善景区基础设施建设和旅游服务项目，促进银滩景区持续健康发展。

对于这一说法，谢文浩深有感触。据他透露，银滩景区改造后每年正常管护费用在2000万元以上。银滩景区自2003年至今，靠自身经营所得年均为990万元，市财政年均补贴83万元，算上应付员工工资、水电费，每年的经费缺口约1000万元，根本没有财力对景区设施进行基本养护，更遑论对景区进行升级改造了。

在此背景下，此次银滩景区推出的活动方案引发了一场业内大讨论。一名旅游界人士受访时称，通过此次活动，能在一定程度上改进银滩旅游秩序、提升旅游质量和保护银滩生态环境。此外，活动中的精品旅游项目，让外地游客在银滩有了更多游玩选择，或可帮银滩重塑旅游品牌。

不过，也有人士建议，在门票费用上，景区公司应进行一定的民意调查，让大众都能接受和认可这个价格。

记者了解到，针对银滩下一步的发展方向，北海市委、市政府已多次召开专题会议，研究并探讨银滩的开发和保护问题。

（今报记者彭庆）