地面停车费，是小区公共收益的主要来源。今报记者廖艳明 摄

近日，杭州一小区半年挣400多万元，引起了不少市民的关注。小区地面停车费收入有多少？电梯广告费去了哪？这都是居民很想知道的事情。近日，记者走访柳州多个小区了解到，有的小区公共收支定期公布，算得明明白白；而有的小区居民根本毫不知情，公共收益是本“糊涂账”。

1    居民质疑：公共收益未公示

赵女士在锦绣路四季花都小区居住已经5年。她表示，小区有地面停车位，还经常有一些广告，按道理公共收益不少，但是她从未见物业服务公司公布公共收益账目。

记者来到四季花都A区人行大门看见，门禁系统为人脸识别，系统屏幕超过四分之三为酒业广告。走进小区，各栋单元楼下门禁系统，也同样有这样的酒业广告。

小区楼下的门面前，全部为收费的地面停车位；小区内部的中央小广场，也同样划有不少地面车位。业主们称，按照规定，这些收入都应该属于业主所有。

该小区物业服务中心相关负责人介绍，小区每年的公共收益未扣除成本有20多万元。每年春节后，都会在小区公示栏公布上一年度公共收益的收支情况，公示时间大概为7天。部分业主没有看到，并不代表物业没有公示。

该负责人称，此前，小区门禁系统老旧，使用起来很不方便，后来更换了人脸识别系统，并没有收取业主的任何费用。这都是安装公司靠一年年收取广告费来抵扣的。所以，业主看到的门禁广告，并没有产生实际的收益。

此前，小区电梯内也投放过广告，因为很多居民不同意，后来取消了。所以，小区的公共收益主要来自地面的停车收费。

该小区于2008年交房，已是有10多年历史的老小区。随着“年龄”的增长，小区各项公共设施设备损坏也越来越严重。目前，小区的物业费每月每平方米0.65元，10多年来一直没有涨价，属于最低等级的收费标准。物业费用经常入不敷出。在费用不足的情况下，服务中心将公共收益主要用于路面、水电、排污等公共设施的维护，有时候甚至还不够。

“使用公共收益，要征求所有业主的意见吗？”该负责人提到，按照规定是这样，但实际操作起来太难。例如，化粪池满了、排污管堵了，导致部分居民家中都无法上厕所。要逐一征求居民意见，耗时太长，部分居民甚至还会反对。而无法使用厕所的居民家，已经十分着急，根本等不了这么长的时间。为了方便居民，只有使用公共收益先解决居民的急愁难办事。

当记者提出，是否可以拿出2021年张贴的公告收益图片或资料看看，该负责人委婉拒绝了。

记者了解到，还有的小区存在账目公示不规范，甚至挪用公共收益等情况，有业主已向有关部门反映。

2    收支透明 居民幸福感提升

记者在采访中发现，柳州也有不少小区定期公布公共收益，特别是有业委会的小区，基本都能做到每半年或每季度一公开。有个别小区甚至每月都公开，确保了公共收支的公开透明。

11月5日，记者在航银路万利花园小区公示栏看到，该小区业委会张贴的近几个月收支明细，每笔都清清楚楚。

2019年9月，该小区正式选举出第一届业主委员会。“以前小区通道狭窄，没有公共监控，门禁也是损坏的，业委会自治管理后，通过公共收益把这些问题一一解决，小区面貌改善了很多。”业主黄女士说，小区每个月公共收益公开后，业主们对公共收益怎么用，用在哪，都了如指掌。

万利花园小区业委会主任高先生介绍说，该小区收入主要来源是物业费（0.4元/平米）和公共收益中的停车费（100元/辆·露天），每年所有进账四五十万元，除去开支后还剩几万元。

“小区的公共收益每个季度都在宣传栏及业委会微信公众号上向业主进行公示公开，接受业主监督。业主有疑问，可委托监委会查账。”潭中西路金河湾业委会主任叶先生介绍说，按照协议，公共收益小区物业与业主是五五分，公共收益由专人负责管理财务，公共收益公示公开已经形成了一个比较规范的体系。

近年来，金河湾小区用公共收益升级了小区的公共视频系统，修补漏水的公共楼面外墙，新增开设小区南门通道，升级改造绿化等，小区的面貌得到了很好的维护和改善。

在柳北区怡江园小区，此前也曾面临过公共收益不公开不透明的情况，业主多次与物业服务公司交涉，对方仍没有及时公开，且服务不到位。后来，小区更换了物业服务公司。新物业公司进入后，小区业委会明确要求，公共收益必须公开透明，接受业委会和全体业主监督。小区公共收益使用都会征求业主意见。如今，小区大部分公共收益用于改善小区环境，居民的幸福感进一步提升。

3    协会要求：做好公示留存证据

2021年1月1日起施行的《广西壮族自治区物业管理条例》规定， 利用物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备经营产生的商业推广、停车、广告等公共收益归全体业主共有，并应当单独列账。公共收益应当存入银行专户，接受政府监管，并接受业主监督，业主有权查询与公共收益相关的收支明细、合同、协议等材料。

物业服务人应当每季度核对一次公共收益账目，并在物业管理区域内显著位置公示公共收益收支明细、增值和结存情况。

柳州市物业管理行业协会相关负责人介绍，近年来，柳州一直要求各物业服务公司对物业管理区域公共收益收支情况，包括与公共收益相关的合同或者协议等，都要按规定定期公开。条例实施后，协会还要求各物业服务公司深入学习贯彻条例，做好相关法律法规培训。同时，要求物业企业拍照留存公示的相关证据。

该负责人还提到，为进一步加强和改进住宅物业管理工作，提升物业行业服务质量，近年来柳州市每年都会开展“双随机、一公开”暨物业服务行业专项检查，其中物业管理区域内相关信息公示情况是检查的重要内容。2022年抽检的近200个小区及今年已经抽检的100多个小区，都按照规定对物业管理区域内相关信息进行了公示。

4    挪用公共收益 业主可起诉追回

《广西壮族自治区物业管理条例》还规定，不公示公共收益收支情况的，挪用、侵占公共收益的，未将公共收益存入银行专户的，由物业所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，还可以进行相关处罚。

管好小区公共收益这笔账，既关系居民的生活质量，也体现社会基层治理的能力。小区的公共收益，有的几十万元，甚至上百万元。有业主提出，不少小区公共收益一直揣在物业服务公司口袋，收支明细业主很难查询，很容易被挪用。这该怎么办？

记者了解到，在广东、福建、山东等地，出台了《关于加强住宅小区公共收益管理的指导意见》，对管理主体进行明确。山东东营明确，业主委员会成立前，公共收益管理单位为所在地社区居委会；小区业主委员会成立后，公共收益管理单位为小区业主委员会，社区居委会为监督人。

在上海、江苏、湖南等地，有业主、业委会通过到法院起诉，追回小区公共收益的情况。广西至和律师事务所律师李发翔介绍，民法典规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。业主想追回公共收益，可以成立业主委员会，由业主委员会代表小区向物业服务公司提起诉讼。若没有业委会的，可以召开业主大会，推选业主代表，由业主代表主张权利。

今报记者黄远来 廖艳明  策划统筹：廖艳明